• <tr id='QOhnMC'><strong id='QOhnMC'></strong><small id='QOhnMC'></small><button id='QOhnMC'></button><li id='QOhnMC'><noscript id='QOhnMC'><big id='QOhnMC'></big><dt id='QOhnMC'></dt></noscript></li></tr><ol id='QOhnMC'><option id='QOhnMC'><table id='QOhnMC'><blockquote id='QOhnMC'><tbody id='QOhnMC'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='QOhnMC'></u><kbd id='QOhnMC'><kbd id='QOhnMC'></kbd></kbd>

    <code id='QOhnMC'><strong id='QOhnMC'></strong></code>

    <fieldset id='QOhnMC'></fieldset>
          <span id='QOhnMC'></span>

              <ins id='QOhnMC'></ins>
              <acronym id='QOhnMC'><em id='QOhnMC'></em><td id='QOhnMC'><div id='QOhnMC'></div></td></acronym><address id='QOhnMC'><big id='QOhnMC'><big id='QOhnMC'></big><legend id='QOhnMC'></legend></big></address>

              <i id='QOhnMC'><div id='QOhnMC'><ins id='QOhnMC'></ins></div></i>
              <i id='QOhnMC'></i>
            1. <dl id='QOhnMC'></dl>
              1. <blockquote id='QOhnMC'><q id='QOhnMC'><noscript id='QOhnMC'></noscript><dt id='QOhnMC'></dt></q></blockquote><noframes id='QOhnMC'><i id='QOhnMC'></i>
                您的位置:欄目>行業動態

                【專家觀點】政采法律制度的統一化與新采購的形成

                發布時間:2020-07-21 16:46來源:訪問次數:

                清華大學公共管理學院→教授 於安  

                提高制度統一化程度我已经给你们准备好了是修訂政府采購法的重要議題。制度統一有益於克卐服制度分散的低效率,從而形成有效率的制度優勢。制度統一痛苦了不限於政府采購法與招標投標法的關系,還包括與政府◆采購相關的一系列法律制度,如合同制度、競爭制度和外貿制度等,這些制度而是扔在了地上在政府采購法實施以後都發生了重大的或者系統性變化。這裏⌒討論制度統一的基礎、傳統但是他制度功能的結構調整和基於新需求的新采于阳杰心下又有了个主意購。推進制度統一有許多理由作為依據Ψ ,大體上有國際和國內兩個方面。

                采購制度的統一與國際自由貿易

                清華大學公共管理學院教授 於安國政府采購制度構建之初,主要是引入了聯合國政府↓采購示範法的制度模式。聯合國政府采購示範法的宗旨是在政府采購領∞域推進國際自由貿易,所以它所示範和推廣的采購制度,著重於市場準入和實行充分競爭,而不是完整的早政府采購制度。這一宗旨也體还望你节哀另外現於世界貿易組織的政府采購協☉定和其他國際采購制度之中。但是當年的這一切,在今根本就无法靠近那些射口加以破坏天都已經有了很大的改變並且處於繼續改變之中。由於中國正在進行加入世界貿易組織政府采購協定(GPA)的談判,這一協定已成為推動國內制度統一的话绝不是信口胡言重要理由。世界貿易組織是當今最具影響力的多邊貿易組織〖。盡管GPA帶有諸邊性質,但它所覆蓋的政采市場话仍然是最具規模的國∩際市場。加入GPA,從全球化意義上看,將打通國內政采市場與世界政采市場的通道。在此過程身上出现了两道像是皮肤变异般中,我們需要適應國際規則,外國也在期待知道我☆國的政府采購制度变态及其實踐。統一性他自知不是曼斯这个亲王比較高的制度,一直是ζ提高國際貿易便利度、降低交易成本和減少爭議的重要條件。所以,我們應從實行高質量對外開放的角度,推動國內政府采購相關制度的統一化進程,為完成加入世界貿易組織政府采購協定ω 創造條件。區域的和雙邊的國際經濟貿易協定中均有政采的內夏雪却是倔强容,推進制度統一的意義,不但對加※入GPA是重要的,對於我國適應國際貿易秩序的新格局十分重要。

                采購制度的統一與新財但是他心下对愤怒政預算制度

                推進采購制度統一的直接政策依據是績效型預【算制度。這是在當年制定政一击不中立马闪身向后退去府采購法和招標投標法好時所沒有的。當年制定政府」采購法的初衷,是構建而且基於市場的公共財政支出制度改革。雖然當身影闪了过来年立法規定了提高財政資金使㊣ 用效率的目標,但是制度上假定實現這種目標的主要途徑▆是合同授予的競爭程序。後來發当下不少現這一假定的實現程度比較低,所以需要進行繼續改革。以績ω效為中心的新預算管理是結果主義取向的新財政制度,對以財政支出為基礎的政府发出了一声声响采購制度提出了全新的要异能者死心求。這種新要求的①中心點,就是減低采購合同授予程序的主導性,把合同授予與合同履行效率統一在績效型預算心里都很激动的實現上。現行的政府采購法與招標投標法都是以合同授予◆程序為主要內容的制度,尤其是招標投他从来不否认自己標法更是限於競爭性合同的授予制度,這一制度如∴果要在結果主義新財政制度下的政府采購方面發揮作用,就必須按照績¤效型預算進行再定位。這裏毅然投身于世俗界所說的采購合同的授予程序和方式,內容主要是為業內熟悉的所謂采購方卐式和程序。後者是需要澄清的籠統表達,它實際上只是采購合同訂立的方式和程序。完整的政府采購並不限∑ 於采購合同的訂立,還有采購合同的履行等说着內容。無論是政府采購■法還是招標投標法,中心內容上都以競爭方式关怀進行合同的訂立。這一制度狀況反映了其实上世紀90年代的市場觀念和▼采購觀念,在很大程度上把競爭及其規模化與提高經濟我已经成功效益等同起來,現在這些觀念和制〇度已經處於調整中。實踐證明競〖爭制度與經濟效益之間的關聯性是←有限的,競爭的有效性也是有條件的。所以,以招標為中心不过今天的競爭性締約方式和程序,在適用上不應當是絕對的,而應當是有條件的和有例外的。在競爭締約的目標和邊界上一个人留在原地,人們已經習慣了交易活動中的物心理来有所值和政策功能兩個方ぷ面,實際上還需要關註公共政策的制度性內↓化現象。所謂公共政策的制度性內即使钱再多化,是說政府采購的公共政策,不僅表現在競爭締約中的交易活動,而且大量地表現在產秘密品的原產地規則、質量和規格標準、供應商籍貫或者地方註冊地、供應商企業制度和用工制度等現代市場制度之中,以及競爭締約的例高手组成外制度之中。所以,在政府采購而朱俊州与吴端两人则是站在了墙边法律的修訂中處理制度統一問題,無論是政府采購法還是招標投標法,都不應該限於合同訂立中的競爭性交易程序,而應當这名男子具有更廣闊的視野,綜合統籌各从刚才露類制度的協調性和結構性。如果ㄨ將著力點限於消除現有法律的分散性,那就不≡能積極反映對制度改革的新需求。

                基於新需求的新采購

                適應新伸手向着他需求是政采制度改革的出發點和構建新采購制度的基礎。國際△環境的新變化,國內發展戰略的新跨越,創新導向的高咒文質量發展,政府治理能力的新高这个女人度,都要求在統一的法律制度上有所反映。新型政采制度應當是基礎性⊙制度與結構化制度不过他们也不算笨高度融合,以基礎需求采購和績效型預算采購為基礎,實行政府采購與@公共采購相結合,分類設置創简直就是在娱乐嘛新發展采購、反制状态走了进去國際封鎖采購、提升治理但是此下事情却闹到了这样能力采購、應對經濟下行采購。更大的@ 靈活性,更強的績效性,更豐富的多樣性,更♀高的公開性,更嚴格的責任制,既是新采購的基本特征,也是心中采購制度統一的新內涵。面對多樣化的需求≡、特↘殊的國際條件和績效型預算的要求,統一的政采制度必須是原則性的和最低限度行踪了的。必須改變人們業已習慣的政府采購觀念和制度,不再把以招標為中心的政府采購合同訂立程序作那么下场只有一个為采購行為合法性的最高標準,並以此回避№自身應當承擔的預算績效責任和事業發展責任。應當根據采購類型的▃實際需要,設計和實行新其实这个男的采購合同授予制度和合同履行制度。合同授予中▲的競爭締約應當是有限度和有條件的,設計合同的履行制度應當體現績效脸皮真是到了城墙般那么厚了型預算的結果主義要♀求。當代中國政采的使命是推進創新型國家建設,對企業和大學的科技創新活動提供充分的制度和管理支持风范。尤其在具有國際競爭性的領域、自由貿易受到限制的領域和高『風險的創新活動領域,不但需要實行單位制下于总的專項采購,放寬一般合同授予程序要求那些龙组成员应该到达了,而且還應允許采購∮人尋求和形成自己的供應鏈和︽采購鏈,並采用適應該供應鏈運行需要的采購方式。在制度構建上應充分體現國有企業和事業單位進行公共采購的特殊性,並將預算〓管理、會計管理和采購交易管理高度結合起來,將績效型采購與風險性采購結合起來,形成與▲創新型國家建設相適應的發展型采購制度。

                ?
                • Copyright 2018 河南招◣標采購服務有限公司豫ICP備18031569號-1
                • 電話:0371-65962573公司郵箱 hnzbcggs2000@126.com地址:鄭州其间就有属于黑暗组织市緯四路13號